Gli esperti della società "August", il più grande produttore russo di prodotti fitosanitari (CPPP), hanno valutato il progetto di legge presentato alla Duma di Stato della Federazione Russa volto a rafforzare il controllo statale sulla manipolazione sicura di pesticidi e prodotti agrochimici. Le funzioni di controllo dell'importazione, vendita, uso e smaltimento dei prodotti fitosanitari dovrebbero essere restituite a Rosselkhoznadzor. Nel 2011, il dipartimento è stato privato di questi poteri, ma allo stesso tempo non sono stati trasferiti a nessuno. Di conseguenza, per quasi 10 anni, non un solo ente di controllo ha effettuato controlli “sul campo” per monitorare il rispetto delle normative per l'uso dei pesticidi, e inoltre non ha verificato la composizione dei farmaci importati. Le modifiche apportate alla legislazione sono volte a contrastare l'importazione, la vendita e l'uso di pesticidi e prodotti chimici per l'agricoltura contraffatti che danneggiano il complesso agroindustriale, la natura e la salute umana.
Nell'ottobre 2020 il governo russo ha presentato alla Duma di Stato un disegno di legge che prevede un serio inasprimento dei controlli sulla circolazione di pesticidi e prodotti agrochimici nel Paese. Si prevede che i poteri appropriati saranno conferiti al Rosselkhoznadzor. Il dipartimento ha già svolto funzioni di controllo in quest'area fino al 1 agosto 2011. Tuttavia, l'attuale versione della legge federale n. 109-FZ "Sulla manipolazione sicura di pesticidi e prodotti chimici per l'agricoltura" non implica il controllo sulla loro circolazione né da parte del Rosselkhoznadzor né da parte di altre agenzie di controllo, dice la nota esplicativa del disegno di legge.
"La produzione interna di CPPP è nell'area di attenzione delle autorità di vigilanza, ma i prodotti importati non sono soggetti a tale controllo: guardano alla dogana se tutto è in ordine con i documenti, ma nessuno controlla se la composizione del prodotto importato corrisponde a quanto in essi dichiarato", afferma Vladimir Alginin, vicedirettore generale della ditta "August" JSC per questioni generali. - Una situazione simile si sta sviluppando nel campo dell'uso di pesticidi e prodotti agrochimici. Non una sola Autorità di Vigilanza oggi è autorizzata ad effettuare verifiche di conformità alla normativa per l'utilizzo del CPSP. Il modo in cui vengono utilizzati correttamente in termini di dosaggio o frequenza dei trattamenti, alla fine rimane nella coscienza degli agricoltori. E le conseguenze di errori e negligenze influenzano la situazione ambientale, la qualità dei prodotti fabbricati e la salute umana. Quanto al controllo sulla sfera del commercio di pesticidi e prodotti agrochimici, oggi è di competenza di Rospotrebnadzor e della polizia. Tuttavia, tenuto conto dell'enorme numero di compiti che devono svolgere, il lavoro di un organismo specializzato rappresentato da Rosselkhoznadzor, che dispone delle strutture di laboratorio necessarie e di dipendenti competenti, sembra essere un ordine di grandezza più efficace nel risolvere il problema in esame.
La nuova versione dell'articolo 15 della legge federale n. 109-FZ ha lo scopo di eliminare tali "zone grigie" di controllo: in conformità con esso, la supervisione può essere effettuata sia nei luoghi di produzione che nei luoghi di vendita, stoccaggio, utilizzo, neutralizzazione, smaltimento, distruzione, interramento dei pesticidi e / o prodotti agrochimici. Le autorità esecutive federali, che saranno autorizzate a esercitare tale supervisione, dovrebbero avere il potere di richiedere la documentazione necessaria a cittadini, persone giuridiche e autorità di diversi livelli, per visitare tutti i siti associati alla circolazione di pesticidi - dalla produzione e magazzini ai campi e ai luoghi di sepoltura, prendere decisioni sul divieto di importazione nel territorio della Federazione Russa di partite di pesticidi e prodotti chimici per l'agricoltura e presentare richieste di risarcimento per danni causati all'ambiente da un loro trattamento improprio. Il progetto di legge prevede anche la determinazione da parte del governo russo di posti di blocco specializzati oltre il confine di stato attraverso i quali verranno importati pesticidi e prodotti chimici per l'agricoltura. Le autorità di vigilanza avranno il potere di lavorare su questi punti.
Si presume che i cambiamenti nella legislazione intensificheranno la lotta contro i pesticidi e i prodotti chimici per l'agricoltura falsificati e contraffatti. Le autorità di vigilanza saranno in grado di identificarli in tutte le fasi della circolazione, dall'importazione all'uso. La nota esplicativa del progetto di legge rileva i precedenti risultati in questo settore: “Nei laboratori di controllo e tossicologici appositamente creati del Rosselkhoznadzor, sono stati effettuati circa 14mila studi su pesticidi, prodotti agrochimici e prodotti vegetali ogni anno. Nel 2010 sono state controllate 36mila tonnellate di pesticidi e prodotti agrochimici. Allo stesso tempo, 464 tonnellate di pesticidi e 3,5 mila tonnellate di prodotti agrochimici sono risultate falsificate. Attualmente, tali studi non vengono effettuati a livello federale nella Federazione Russa ”.
Allo stesso tempo, il mercato dei pesticidi e dei prodotti agrochimici in Russia è in crescita: ad esempio, il volume delle vendite di CPPP nel paese da un decennio è aumentato di quasi l'11% all'anno, quasi quattro volte superiore al tasso di crescita medio mondiale. Gli agricoltori domestici, concentrandosi su rese elevate, stanno introducendo tecnologie di agricoltura intensiva, aumentando sia il numero di aree coltivate che la frequenza dei trattamenti. Alla luce di queste tendenze, garantire una supervisione efficace della manipolazione sicura di pesticidi e prodotti agrochimici sta diventando una delle condizioni importanti per la sicurezza alimentare del paese. "Il ministero dell'Agricoltura della Russia e il Rosselkhoznadzor ricevono regolarmente richieste in materia di danni alla salute dei cittadini, animali domestici, allevamenti sussidiari personali, fonti d'acqua dovute all'uso incontrollato di pesticidi", si legge nella nota esplicativa del disegno di legge.
“I pesticidi, a causa della loro elevata attività biologica, rappresentano un potenziale pericolo per l'uomo e l'ambiente. Pertanto, la loro circolazione dovrebbe essere rigorosamente regolamentata. I pesticidi contraffatti rappresentano una minaccia ancora più grave: infatti, la loro composizione è sconosciuta, nessuno l'ha studiata - in contrasto con la composizione dei farmaci che hanno superato la registrazione statale e sono approvati per l'uso, afferma Vladimir Alginin. - È necessario capire che anche piccole variazioni nella composizione possono portare a un aumento significativo della tossicità del farmaco. Le quantità residue di pesticidi contraffatti negli alimenti rappresentano un pericolo per la salute. I pesticidi di scarsa qualità danneggiano le colture e gli effetti possono influenzare le colture per diversi anni. Anche la natura è minacciata: le condizioni del suolo e delle falde acquifere si stanno deteriorando, la flora e la fauna soffrono ”.
Secondo i dati delle regioni, che arrivano all'Unione Russa dei Produttori CPPP, la quota di pesticidi contraffatti varia dal 15% al 30% del fatturato totale, e talvolta anche di più. L'85-90% di tutte le contraffazioni viene importato nei paesi della UEE dalla Cina e dall'India. A volte vengono importati con il pretesto di altri prodotti, ad esempio detergenti. Se il farmaco importato ha un certificato di registrazione statale in Russia, questo è ben lungi dall'essere una garanzia affidabile di qualità in tutti i casi. È una pratica comune sul mercato quando un produttore fornisce un farmaco di alta qualità per le prove di registrazione (spesso prodotto da un'azienda affidabile e già approvato per l'uso). E dopo i test di successo, sotto le spoglie di un farmaco di qualità, una sostanza con una composizione sconosciuta viene importata nel paese. La nuova proposta di legge prevede la creazione di un sistema informativo per la tracciabilità del fatturato futuro di pesticidi e prodotti agrochimici, l'obbligo di inserimento in questo sistema di informazioni su di essi, nonché sulle transazioni relative al loro fatturato.
Sulla base dei risultati dell'esame del disegno di legge da parte del Consiglio della Duma di Stato, si è raccomandato di inserirlo nel programma preliminare della sessione autunnale.
Materiale fornito dal servizio stampa della società "Agosto"