Nella legislazione russa è apparso il concetto di piantagioni forestali protettive migliorative e i responsabili sono stati assegnati al loro contenuto. Le modifiche alla legge federale "Sulla bonifica dei terreni" sono entrate in vigore il 1 ° gennaio 2020.
I proprietari terrieri dovranno mantenere e preservare le piantagioni forestali protettive di bonifica. E se crescono su appezzamenti di proprietà statale o comunale, queste responsabilità vengono assegnate alle autorità.
Le piantagioni forestali protettive sono, infatti, cinture forestali piantate dall'uomo. Il loro obiettivo è proteggere vari oggetti da fattori naturali e antropici avversi. Nel caso dei terreni agricoli, le cinture forestali aiutano a combattere la siccità, l'erosione del suolo dovuta all'acqua e al vento. Sono organizzati piantando o seminando principalmente nelle regioni steppiche, forestali e semi-desertiche.
La necessità di adottare la legge era dettata dal fatto che lo status giuridico delle piantagioni forestali protettive non era determinato, le questioni della loro registrazione e manutenzione non erano regolamentate, ha detto il Ministero dell'Agricoltura a RG. Le cinture forestali create in epoca sovietica erano senza proprietario per molti anni. Gli alberi venivano segati illegalmente per la legna da ardere, smaltiti per allargare i binari o costruire qualcosa sul lato della strada. Tutto questo ha esacerbato le preoccupazioni ambientali. L'introduzione di nuove regole aiuterà in una certa misura ad eliminare queste lacune.
“Il disegno di legge prevede l'obbligo per i proprietari dei terreni di assicurare il mantenimento e la conservazione delle piantagioni forestali protettive migliorative. Allo stesso tempo, nei casi in cui le piantagioni si trovano su appezzamenti di proprietà statale o comunale e non vengono trasferite per l'uso a organizzazioni di terze parti, queste responsabilità sono assegnate alle autorità ", ha spiegato il servizio stampa del ministero dell'Agricoltura RG.
Il disegno di legge conferisce al Ministero dell'Agricoltura della Russia e alle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa poteri adeguati. I proprietari dei terreni hanno l'obbligo di fornire informazioni sulla presenza e le condizioni di piantagioni forestali protettive migliorative, specificato dal dipartimento.
commento
Alexander Petrikov, accademico dell'Accademia delle scienze russa
La legge sviluppa il quadro giuridico per l'agroforestazione come la più importante area di bonifica dei terreni agricoli. Questo è importante per le regioni steppiche e forestali, dove c'è una mancanza di umidità nel suolo, per proteggere i campi e i pascoli dall'erosione in tutte le zone agricole del paese.
Secondo l'ultimo rapporto del Ministero dell'Agricoltura della Russia "Sullo stato e l'uso dei terreni agricoli nel 2017", su 10 mila ettari di terreno coltivabile censiti per l'erosione eolica e idrica, l'erosione eolica è stata rilevata su un'area di 485,44 mila ettari (1, 424,17% della superficie totale rilevata), acqua - su una superficie di 13,6 mila ettari (1%).
Nella vecchia versione della legge federale "Sulla bonifica dei terreni", adottata nel lontano 1996, all'art. 7 tipi generali stabiliti di agroforestazione (antierosione, protezione del campo, protezione del pascolo), ma non è stato stabilito che tutti dovrebbero essere eseguiti creando piantagioni forestali protettive migliorative, le cosiddette cinture forestali.
Non è stato stabilito che i titolari dei diritti degli appezzamenti di terreno su cui si trovano le piantagioni forestali di protezione migliorativa siano obbligati a mantenere le cinture forestali in condizioni adeguate. Non è stato inoltre stabilito che le autorità statali e gli organi di autogoverno locale, nei limiti dei loro poteri, organizzino misure per preservare le piantagioni forestali protettive di bonifica.
La novità della legge è un articolo speciale 20.1., Che stabilisce la procedura per la contabilizzazione delle piantagioni forestali protettive di bonifica, la composizione, la forma e la procedura per fornire le informazioni soggette a tale contabilità. L'adozione della procedura contabile è attribuita all'autorità del Ministero dell'Agricoltura. Articolo 29.1. È inoltre stabilito che il Ministero dell'Agricoltura determina le Regole per il mantenimento delle piantagioni forestali protettive migliorative e le specifiche delle misure per preservarle. Va notato che il Ministero dell'Agricoltura della Russia aveva l'autorità di adottare tali regole (nella vecchia edizione delle "regole per il mantenimento delle piantagioni forestali protettive") in precedenza (in conformità con la vecchia legge), ma non sono mai state adottate, dal momento che non era chiaro chi loro dovesse conformarsi.
L'incertezza della posizione giuridica delle cinture forestali, dell'ordine delle loro regole di contabilità e manutenzione, alla fine ha portato al fatto che erano senza proprietario, degradate ed erano fonti di pericolo di incendio. La loro riproduzione non è stata specificamente finanziata dal bilancio federale.
Alcune regioni hanno stanziato fondi per prendersi cura di loro dai bilanci regionali (ad esempio, il territorio di Krasnodar), in parte il centro federale ha cofinanziato questi costi come parte del sostegno ai programmi regionali generali per la bonifica dei terreni. Come risulta dal Rapporto Nazionale sull'attuazione del Programma statale dell'agricoltura nel 2018, le attività agroforestali sono state svolte solo su un'area di 119,1 mila ettari.
Come sapete, entro febbraio 2020, il Ministero dell'Agricoltura dovrebbe sviluppare un programma per il coinvolgimento dei terreni agricoli in circolazione e lo sviluppo della bonifica dei terreni. È consigliabile che l'agroforestazione entri a far parte di questo programma. La nuova legge, che entra in vigore il 1 ° luglio 2020, crea una base giuridica per questo.
Fonte: https://rg.ru/