Il viceministro dell'agricoltura Elena Fastova ha parlato dei principali cambiamenti nel sistema di sostegno statale al complesso agroindustriale in un'intervista a Rossiyskaya Gazeta.
Inizialmente, l'importo del sostegno statale per il complesso agroindustriale quest'anno si è rivelato inferiore rispetto allo scorso anno. Quanto è stato aggiunto? Quanto del totale è stato speso per la semina?
Elena Fastova: Il budget iniziale per il 2023 era di 445,8 miliardi di rubli. Ad oggi, siamo riusciti ad aumentare l'importo di quasi 26,7 miliardi di rubli, a 472,5 miliardi di rubli. Quindi, durante il primo trimestre, abbiamo aggiunto fondi per il trasporto di prodotti agricoli: 4 miliardi di rubli. Considerando la situazione con i prezzi del grano, abbiamo aggiunto la stessa quantità di sostegno ai previsti 10 miliardi di rubli di sostegno. Per i tradizionali sussidi di stimolo e compensazione, l'aumento è stato di circa 5,5 miliardi di rubli rispetto all'anno precedente. Cioè, i fondi sono principalmente diretti al sostegno diretto dei produttori agricoli. Per quanto riguarda la campagna di semina, al momento gli agricoltori hanno inviato circa 12 miliardi di rubli per compensare i costi dei fertilizzanti minerali.
I limiti assegnati ai prestiti agevolati saranno sufficienti per gli agricoltori? Per cosa vengono spesi principalmente?
Elena Fastova: I prestiti agevolati sono la misura di sostegno più richiesta. Ogni anno aumentiamo i limiti su di loro. Tuttavia, i produttori agricoli temono di non disporre di fondi sufficienti. Rispetto allo stesso periodo del 2022, siamo ancora entro quei limiti. 19 miliardi di rubli sono stati stanziati per prestiti a breve termine. Letteralmente a maggio, abbiamo aumentato l'importo per questa direzione, perché i produttori agricoli hanno padroneggiato molto rapidamente il denaro inizialmente assegnato. Anche i prestiti per progetti di investimento vengono utilizzati più attivamente quest'anno: se quell'anno per l'intero periodo sono stati assegnati loro 2,8 miliardi di rubli di sussidi, allora quest'anno - già 5,5 miliardi di rubli. Comprendiamo che questo tipo di supporto è assolutamente necessario, quindi non appena vengono rilasciati sussidi non reclamati, aumentiamo immediatamente gli importi per nuovi prestiti. Prevediamo di avere l'opportunità di aggiungere limiti durante la campagna di raccolta.
La maggior parte dei prestiti (41%) viene spesa per la produzione agricola. Nei prestiti per investimenti quest'anno, la necessità di prestiti per progetti relativi alla trasformazione dei prodotti agricoli è notevolmente aumentata. E questo è positivo, perché dobbiamo sviluppare un alto livello di ridistribuzione in questo segmento.
Quali misure di sostegno possono essere definite impopolari tra gli agricoltori? Li annullerai? E, viceversa, quali sussidi introdurrete?
Elena Fastova: Non abbiamo misure di sostegno impopolari: l'esecuzione annuale del budget di cassa è del 99,9%. Ma sono previste modifiche. Ora ci sono due sussidi: stimolante e compensativo. In sostanza, l'idea alla base del sussidio di stimolo era aumentare la produzione. Ma oggi abbiamo praticamente raggiunto la sicurezza alimentare in tutte le aree e l'abbiamo superata in alcune aree. Pertanto, è stato deciso che dal prossimo anno uniremo questi due sussidi, togliendo gli incentivi. Il nostro compito è preservare e sostenere la produzione, non stimolare.
L'anno scorso, il costo della produzione agricola è aumentato in modo significativo. In che misura il sostegno statale compensa questa crescita?
Elena Fastova: Il nostro compito principale non è tanto compensare i costi inflazionistici, ma sostenere la produzione agricola. Ma è possibile calcolare la quota del sostegno statale nella struttura dei costi. Varia a seconda del settore. Il compenso maggiore viene ricevuto nell'allevamento da latte, così come nell'allevamento di capre e pecore - 8,7%. E, ad esempio, nella produzione di ortaggi, la compensazione non è così elevata, entro il 3%.
Quest'anno sono già stati stanziati 472,5 miliardi di rubli per sostenere il complesso agroindustriale, ovvero 26,7 miliardi di rubli in più rispetto a quanto inizialmente previsto
Recentemente sono stati aumentati i sussidi per il trasporto di prodotti agricoli. Chi riceverà questi soldi? Si prevede di rivedere questa voce di spesa?
Elena Fastova: A causa del fatto che c'è stato un aumento significativo dei costi di trasporto e abbiamo bisogno di esportare grano dall'elevato raccolto del 2022, abbiamo aumentato l'importo del finanziamento per l'esportazione di grano da 7 miliardi a 11 miliardi di rubli. Questo sussidio è ricevuto direttamente dai produttori agricoli. È il 25% del costo di qualsiasi tipo di trasporto: ferroviario, marittimo, fluviale, stradale. C'è anche una sovvenzione per il trasporto di sola andata per le ferrovie russe: la società viene rimborsata al 100% e il produttore agricolo gode di una tariffa preferenziale per il trasporto di cereali, semi oleosi, prodotti della lavorazione profonda e pesce. Qui abbiamo anche aumentato il sostegno dai 2,3 miliardi originariamente previsti a 6,3 miliardi di rubli.
A partire da quest'anno, le piccole imprese ei lavoratori autonomi possono ricevere un sostegno statale per la coltivazione di ortaggi e patate. È necessario questo supporto?
Elena Fastova: 2023 miliardi di rubli sono stati stanziati per un nuovo programma per lo sviluppo della coltivazione di ortaggi e patate nel 5. Si tratta del doppio di quanto stanziato in quest'area nel 2022. Quest'anno, per la prima volta, le aziende agricole sussidiarie personali e le piccole forme possono ricevere tale sostegno. Ad oggi, nell'ambito del programma sono stati selezionati 170 milioni di rubli. Ma i costi sostenuti vengono risarciti e solo ora si stanno chiudendo nell'orticoltura. Pertanto, vedremo il quadro completo (inclusa la percentuale di questo importo che hanno preso i lavoratori autonomi e le forme ridotte) nel terzo trimestre. Sono sicuro che questa misura di sostegno sarà richiesta.
Un anno fa, abbiamo detto che meno del 10% dei raccolti è assicurato nel Paese. Cosa è cambiato da allora? Perché il programma di assicurazione agricola non è richiesto dagli agricoltori?
Elena Fastova: Siamo partiti da una base molto bassa: nel 2018 non esisteva quasi nessuna assicurazione agricola. E abbiamo chiuso il 2022 con l'8,6%. Quindi c'è crescita. Dal 2019 siamo cresciuti dell'1% annuo in termini di copertura dei terreni agricoli assicurati. Quell'anno abbiamo introdotto un nuovo tipo di assicurazione - dalle emergenze, che ha anche aumentato la copertura.
Ci sono due ragioni per l'impopolarità dell'assicurazione agricola. In precedenza, i produttori agricoli avevano un'esperienza negativa: se assicuravano i raccolti, spesso non ricevevano un indennizzo. Pertanto, ora è difficile convincerli che la situazione è cambiata. E la seconda ragione è forse il nostro russo, quando non vuoi spendere soldi nella speranza che finisca. Tuttavia, abbiamo regioni che hanno assicurato più del 50% delle loro superfici seminate. Questa è la regione di Tambov, il territorio del Trans-Baikal, Primorye. Si sono resi conto che senza assicurazione in genere puoi perdere l'intero raccolto senza ricevere alcun compenso.
Nella zootecnia, i risultati sono molto più ottimistici: in Russia, in media, il 40% del bestiame è assicurato. E ci sono regioni in cui questa cifra tende al 100%. Gli allevatori di bestiame hanno già sperimentato che le perdite vengono risarcite, non c'è nulla da temere, quindi stipulano un'assicurazione. Credo che anche nell'assicurazione del raccolto si sia verificata una svolta. Secondo le nostre previsioni, nel 2023 supereremo la soglia del 9,5% di superficie assicurata e il prossimo anno ci avvicineremo al 10%.
Come avviene la sostituzione dell'importazione di software straniero?
Elena Fastova: Un anno fa sono stati creati un comitato di settore e tre centri di competenza per la produzione agricola, l'allevamento e la lavorazione degli animali, nel 2023 ne è apparso un quarto - per la pesca. Il loro compito è evidenziare quei prodotti software che attualmente sono solo importati e richiedono la sostituzione. Sei importanti progetti sono già stati selezionati e approvati dalla commissione governativa, due per direzione. Di questi, tre sono già operativi, due hanno ricevuto contributi statali. Il lavoro è in corso e l'azienda vi è attivamente coinvolta.