Inoltre, il capo del dipartimento propone di espandere i poteri del ministero dell'Agricoltura, in modo che il ministero sia anche responsabile dello sviluppo dell'industria alimentare e delle zone rurali: è così che lavorano i dipartimenti agricoli in altri paesi. Riguardava anche le principali tendenze del nuovo decennio.
RG: Sergei Alekseevich, della rivista Time, ha nominato l'ecoattivista svedese Greta Thunberg "Persona dell'anno". La lotta al riscaldamento globale e all'inquinamento ambientale insieme alla resistenza agli antibiotici è oggi uno degli argomenti più importanti. Qual è il tuo atteggiamento nei confronti di questo?
Sergey Dankvert: Non posso consigliare Greta Thunberg, a quanto pare ha altri consiglieri. Anche se no, posso - prestare attenzione ai produttori di contenitori di plastica. Vorrei anche attirare l'attenzione degli ecoattivisti, in primo luogo, sulla pulizia dell'Oceano Mondiale. In secondo luogo, il divieto di plastica non riciclabile. Se i paesi continueranno a usarlo come fanno adesso, non ci saranno pesci nell'oceano tra dieci anni.
Consiglio ai produttori di riorientarsi verso il confezionamento di salsicce in un budello intestinale naturale o che si decompone. E il latte, in contenitori di vetro, è molto più ecologico del latte in plastica. È necessario combattere per assicurarsi che non venga conservato per sei mesi, ma per due o tre settimane.
RG: Le esportazioni agricole sono tra le principali tendenze. Gli esperti dicono che raddoppiarlo entro il 2024 è possibile se i prezzi alimentari mondiali sono alti e se il rublo è debole. Sei d'accordo?
Sergey Dankvert: Stai dicendo che per adempiere ai piani di esportazione è necessario chiedere alla Banca Centrale di stabilire un tasso di cambio favorevole? (Ride.)
Sono convinto che il ministero dell'Agricoltura della Russia dovrebbe essere il ministero dell'agricoltura, dell'industria di trasformazione e dello sviluppo dei territori: questo è il modo in cui funzionano i dipartimenti agricoli nei paesi sviluppati. Il nostro ministero di linea deve essere responsabile della qualità di tutti i prodotti importati ed esportati. Ad esempio, non credo che alcuni dolci, biscotti e marmellate importati contengano zucchero e non sostituti. Ma nessuno lo controlla. Nessuno è morto per queste marmellate, beh, va bene, ma i conservanti e il loro livello nei prodotti alimentari dall'estero è una grande domanda.
È necessario rilanciare gli istituti applicati che sono stati coinvolti nello sviluppo di vaccini, medicinali, produzione di sementi e selezione nell'ambito del Ministero dell'Agricoltura.
RG: Quali nuovi mercati può aprire la Russia per la fornitura dei suoi prodotti? Almeno apriremo la Cina per l'esportazione di carne di maiale nel 2020?
Sergey Dankvert: La Cina era il più grande produttore di carne di maiale al mondo: 54 milioni di tonnellate all'anno. Per fare un confronto: in Russia nel 2019 sono stati prodotti circa 4 milioni di tonnellate. Tuttavia, secondo le stime degli esperti, il 2019% della popolazione è morta di peste suina africana (PSA) in Cina nel 40. Allo stesso tempo, la Russia, avendo convissuto con ASF per 12 anni, ha aumentato la produzione di carne di maiale di 2,5 volte.
È improbabile che un vaccino ASF venga inventato nel prossimo futuro, quindi la situazione sul mercato mondiale della carne cambierà drasticamente. La Russia può sicuramente aumentare le esportazioni della sua carne nel sud-est asiatico, compresa la Cina.
Si può anche presumere che, a causa del cambiamento climatico, molti paesi europei avranno problemi di raccolto a causa della siccità. La Russia, se si orienta correttamente, può aumentare la produzione di tutti i prodotti agricoli aumentando i raccolti e diversificando la produzione.
RG: Indica le prime tre materie prime: leader nelle esportazioni agricole nei prossimi anni.
Sergey Dankvert: Grano, olio vegetale e carne. Ma la struttura delle esportazioni di grano cambierà. Probabilmente, la Russia venderà all'estero non solo grano, ma anche colza, mais, lino di semi oleosi, cartamo e molti legumi.
Recentemente abbiamo incontrato i nostri colleghi turchi, preoccupati per la crescita della produzione di legumi in Russia. Questi raccolti vengono coltivati in Turchia e venduti in Iraq, Iran, Azerbaigian. I colleghi chiedono alla Russia di produrre più mais, che richiede molta acqua, il che è costoso in Turchia. In generale, uno dei leader nella produzione di mais, il più vicino a noi geograficamente, è l'Ucraina. Lì viene prodotto il doppio di noi: 35 milioni di tonnellate contro i nostri 14,5 milioni, ma i nostri colleghi turchi dicono che la qualità del nostro mais è migliore.
A proposito, la resa alcolica del mais è molto superiore a quella del grano. In modo amichevole, oggi non dovremmo sprecare il grano con l'alcol, è meglio esportarlo.
RG: La concorrenza nel mercato globale si intensificherà. Quali saranno i principali attori dell'export?
Sergey Dankvert: Quelli che applicheranno i nuovi standard ambientali. Riuscite a immaginare 15 anni fa che non comprereste acciaio da un paese che fuma troppo durante la sua produzione? Adesso è possibile. I requisiti ambientali vengono stabiliti al momento dell'acquisto di olio. Cosa possiamo dire delle patate. Molti paesi hanno vietato l'uso di neonicotinoidi (pesticidi) durante la coltivazione di patate. Lo stesso glifosato. Ma non siamo ancora nell'elenco di tali paesi, purtroppo, perché il Ministero dell'Agricoltura non è responsabile della regolamentazione del fatturato, dell'applicazione e dell'uso dei pesticidi in agricoltura, il che è molto strano. Se vogliamo essere competitivi, dobbiamo vedere nuove tendenze e standard di produzione per i prossimi 10 anni.
Inoltre, in Russia ci sono milioni di ettari di terreno non arato. Ma ora non dobbiamo seguire la strada dell'aumento dei rendimenti. In Irlanda, ad esempio, hanno ottenuto una resa di 95 centesimi di grano per ettaro, 3 volte di più che in Russia. Ma dopo essersi lasciati trasportare dall'uso della chimica, si resero conto che era meglio allevare pecore e che il grano doveva essere acquistato altrove.
Affinché la produzione agricola mondiale sia efficiente e i paesi al suo interno siano competitivi, tutti devono essere d'accordo su chi farà cosa. Per questo devono esserci condizioni di lavoro eque in seno all'OMC, cosa che purtroppo non si può dire oggi.
Aggiustato per antibiotico
RG: La Nuova Zelanda ha annunciato che sta eliminando gradualmente i farmaci antibatterici nella zootecnia. Quali piani ha la Russia?
Sergey Dankvert: Dal 2021, anche l'Unione europea sta passando a un maggiore controllo sull'uso degli antibiotici. E in medicina nei paesi europei, sono legalmente definite misure rigorose: un antibiotico non può essere acquistato senza prescrizione medica.
La Russia è stata la prima a sollevare la questione del controllo dell'uso di antibiotici nella zootecnia all'inizio degli anni 2000. Quindi il Rosselkhoznadzor ha richiamato l'attenzione dei colleghi europei e americani sul contenuto residuo di antibiotici nei prodotti che questi paesi hanno esportato in Russia. Ci furono dibattiti accesi. Sono convinto che i nostri colleghi stranieri siano diventati più seri su questi temi, anche grazie alla nostra posizione.
In Russia, l'allevamento industriale di bestiame e pollame ha iniziato a svilupparsi rapidamente in grandi complessi agricoli relativamente di recente. È noto che una grande concentrazione di animali all'interno dello stesso complesso è associata ad un alto rischio di diffusione di infezioni. Pertanto, i farmaci antibatterici sono spesso usati a scopo profilattico. Ovviamente questa è una violazione. Ma non può essere risolto dall'oggi al domani. Il sistema di prevenzione dei rischi è stato costruito negli anni.
Sfortunatamente, fino a poco tempo, l'uso di antibiotici nella zootecnia russa non era controllato in modo efficace. C'erano restrizioni legali sull'introduzione di agenti antibatterici nei mangimi, ma i produttori che aggiungevano farmaci antibatterici avevano un aumento di peso migliore. E coloro che hanno utilizzato questi feed non sapevano nemmeno cosa stavano usando. Gli antibiotici sono venduti liberamente e possono essere acquistati da qualsiasi veterinario, proprietario di animali domestici o produttore di mangimi.
Il ministero dell'Agricoltura e Rosselkhoznadzor stanno ora lavorando attivamente per cambiare la situazione e legiferare sulla necessità di tracciabilità dell'uso dei medicinali dalla produzione o dall'importazione agli animali.
RG: In che senso?
Sergey Dankvert: Stiamo sperimentando una forte resistenza da parte di coloro che non vogliono sottoporsi a un serio controllo sull'uso degli antibiotici negli allevamenti di bestiame e pollame.
Il Rosselkhoznadzor ha sviluppato e inviato al Ministero dell'Agricoltura un pacchetto di emendamenti alla legge "sulla medicina veterinaria". Contiene il divieto di utilizzare farmaci antimicrobici come stimolanti della crescita, nonché a scopo profilattico. Sono state determinate le norme per la prescrizione di antibiotici. Un intero articolo dovrebbe regolamentare la produzione di mangimi con l'aggiunta di farmaci.
Nel 2019 è stato introdotto un nuovo requisito nella Legge “Sulla Circolazione dei Medicinali” sull'indicazione obbligatoria del metodo per rilevare i residui di antibiotici nei prodotti nel fascicolo di registrazione.
Esistono determinati requisiti per la quantità residua di antibiotici nella carne e nel latte. Ad esempio, affinché il farmaco non passi dal corpo dell'animale al corpo umano con il latte, deve trascorrere un certo tempo prima che venga rimosso dal corpo della mucca. La necessità di indicare la metodologia nel fascicolo di registrazione elimina il divario quando l'antibiotico è già stato messo in vendita, ma non esiste ancora un metodo per la sua rilevazione nel prodotto.
Verticale veterinaria
RG: Come si controlla cosa sta succedendo in un'impresa o in un laboratorio in una regione? Dopotutto, puoi disegnare qualsiasi certificato che attesti che l'antibiotico è stato rimosso dal corpo della mucca.
Sergey Dankvert: Ma proprio perché non ci siano tali e molte altre violazioni, quando i veterinari e il personale dei laboratori locali fanno quello che vogliono, da molti anni cercano di modificare la legge sulla supervisione veterinaria. Sono accettati.
Le nuove regole dovrebbero correggere le conseguenze negative della riforma amministrativa del 2004, che ha portato alla frammentazione del sistema di controllo veterinario statale. Dal 2020, i poteri di ispezione delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori che lavorano con i prodotti zootecnici sono consolidati esclusivamente a livello federale. Cioè, dal 2020 solo un ispettore dell'amministrazione territoriale di Rosselkhoznadzor potrà recarsi con un'ispezione a un'impresa che si occupa di detenzione o macellazione di animali, nonché di trasformazione e vendita di carne, latticini o prodotti ittici. Gli ispettori dei servizi veterinari regionali non avranno più questo diritto.
In precedenza, sia gli ispettori regionali che quelli federali potevano ispezionare un'impresa. Ovviamente, le funzioni di questi due rami sono state duplicate e hanno creato un onere indebito per l'azienda. Inoltre, ogni regione potrebbe sviluppare il proprio regolamento sulla supervisione veterinaria, infatti, scrivere qualsiasi cosa al suo interno. E questo processo era fuori controllo. I fatti della diffusione delle malattie infettive erano nascosti. I prodotti di origine animale, pericolosi per la salute umana, sono stati esclusi dalla circolazione fuori tempo.
Immagina: un governatore, ha un servizio veterinario. Controlla, trova le violazioni e le mostra al governatore. E lui, preoccupato per la reputazione e arrecando danno economico alla regione, chiede di non diffondere i dati. Pertanto, abbiamo sempre affermato che la supervisione dovrebbe essere indipendente.
Si sono opposti all'adozione della legge sulla vigilanza federale, tra l'altro, i soggetti più grandi che non hanno voluto trasferire l'autorità di rilasciare documenti veterinari. Il nostro obiettivo è quello di facilitare il lavoro del servizio veterinario statale, in modo che si occupi del trattamento degli animali, della prevenzione delle loro malattie e delle misure epizootiche. E nelle regioni, spesso volevano solo ricevere denaro per il rilascio di documenti veterinari, sostituendolo con il lavoro del servizio veterinario. Le agenzie federali operano all'interno di un quadro normativo trasparente e ben noto. Nel nostro caso - nell'ambito della legge federale sulla medicina veterinaria. Pertanto, sono ora definiti standard chiari e comuni per il controllo e il processo decisionale. Costruiremo un sistema normale. Consideriamo l'adozione della legge una grande vittoria. La fase successiva del rafforzamento della verticale della supervisione veterinaria e dell'aumento della sicurezza biologica è l'adozione di emendamenti alla legge sulla medicina veterinaria, che garantiranno l'etichettatura e la registrazione degli animali domestici e da allevamento.
Penso che sia importante aver raggiunto che quasi il 95% dei laboratori nelle regioni interagisce oggi con il sistema di controllo elettronico del laboratorio Vesta del Rosselkhoznadzor. Possiamo vedere i risultati di tutti i test di laboratorio, compreso il contenuto residuo di antibiotici anche nelle materie prime.
RG: Come vengono controllati i prodotti importati? Dov'è la garanzia che gli antibiotici non saranno contenuti nei formaggi e nelle salsicce importate?
Sergey Dankvert: Buona domanda. Oggi nei paesi dell'Unione economica eurasiatica (EAEU) esiste una norma di riconoscimento reciproco dei risultati della registrazione dei farmaci. Ciò significa che, nonostante tutti i nostri sforzi, qualsiasi antibiotico prodotto in Cina o, ad esempio, in Africa e registrato, diciamo, in Kazakistan, può circolare liberamente in Russia.
I requisiti e gli approcci all'esame degli Stati membri della EAEU sono diversi. Non sono state adottate norme unificate per la circolazione dei medicinali per uso veterinario, sviluppate dalla precedente composizione della Commissione economica eurasiatica. E questo ti permette di aggirare la legislazione russa. Pertanto, vorrei che la nuova composizione della Commissione eurasiatica, in primo luogo, aumentasse rapidamente l'elenco degli antibiotici, la cui quantità residua nei prodotti di origine animale che le persone mangiano deve essere controllata. In secondo luogo, creare un sistema di tracciabilità elettronica unificato all'interno della comunità eurasiatica. Puoi mettere in servizio il nostro sistema informativo "Vesta".
RG: Ammette che un giorno la Russia rinuncerà agli antibiotici come la Nuova Zelanda?
Sergey Dankvert: La vita ti farà andare avanti. Ma per questo è necessario mettere le cose in ordine. Sfortunatamente, la legislazione in Russia per molti anni è stata formata da persone interessate, affiliate a società occidentali e supportate dai loro soldi.
E oggi, individuata una violazione, possiamo solo fermare il lotto di farmaci rilasciati, ma non chiudere l'impresa che lo produce. Di recente ho riferito su questo problema al vice primo ministro Alexei Vasilyevich Gordeev.
Secondo una ricerca, il mercato russo dei farmaci veterinari, compresa la vendita di antibiotici, ha raggiunto i 65 miliardi di rubli. Naturalmente, per alcune aziende, questo è un buon affare a cui non si arrenderanno.
RG: Qual è la quota di prodotti realizzati dalle biofabbriche russe in questi 65 miliardi?
Sergey Dankvert: Se parliamo di unguenti per il trattamento degli zoccoli degli animali, forse il 90% di questo prodotto è prodotto dalle nostre imprese. E, ad esempio, i dati sui vaccini per gli allevamenti di pollame sono più modesti - 30-40%.
Per calcolare tutto con precisione, è necessario inserire nuovamente tutti i dati nel sistema di tracciabilità elettronica. Tuttavia, i produttori agricoli non sono legalmente obbligati a farlo.
Senza attendere la regolamentazione di questo problema, abbiamo iniziato a verificare la qualità e la sicurezza dei vaccini importati. Penso che come risultato di questo grande lavoro, la situazione sarà tale che molte aziende straniere apriranno la produzione di vaccini in Russia. Sarà più facile per loro dimostrare di essere al sicuro qui sul posto.
RG: Non possiamo coprire noi stessi il fabbisogno interno di vaccini e altri farmaci veterinari?
Sergey Dankvert: È normale che farmaci diversi vengano prodotti in paesi diversi. A proposito, la Russia esporta i propri vaccini per un valore di miliardi di rubli, sebbene ne acquisti di più.
Ma questo normale processo si sovrappone a due anormali. Il primo di questi è collegato al fatto che a causa della perestrojka abbiamo praticamente perso i nostri risultati di selezione in molte specie animali. Ora gli animali da riproduzione e spesso non da riproduzione vengono importati dall'estero. I fornitori raccomandano la loro tecnologia per mantenerli e farli crescere. Compreso lobbying per i loro vaccini. Naturalmente, i nostri allevatori accettano queste raccomandazioni.
È improbabile che un vaccino ASF venga inventato nel prossimo futuro, quindi la Russia potrebbe aumentare le sue esportazioni di carne nel sud-est asiatico
Il secondo punto è legato al ritardo tecnologico. Negli anni successivi alla perestrojka, né R&S né R&S furono finanziati e la biotecnologia domestica rimase indietro. Ora stanno cercando di recuperare il ritardo, ma questo non funziona rapidamente.
RG: Questo significa che i vaccini importati sono migliori, hanno meno effetti collaterali?
Sergey Dankvert: In primo luogo, nonostante alcune difficoltà, la dipendenza dai farmaci importati nella medicina veterinaria è minore che nella medicina. In secondo luogo, i farmaci veterinari russi non sono decisamente peggiori, mentre sono più economici delle controparti importate. Ciò è dimostrato almeno dal fatto che l'anno scorso il nostro istituto per la protezione degli animali a Vladimir - ARRIAH - ha venduto all'estero vaccini per un valore di 2,2 miliardi di rubli.
RG: Esistono anche vaccini, principalmente domestici, consigliati dal Ministero della Salute per i bambini. Sono acquistati da istituzioni mediche per bambini. Rosselkhoznadzor ha il diritto di raccomandare qualcosa ai produttori agricoli russi o anche di chiudere l'accesso al mercato per determinati farmaci?
Sergey Dankvert: Non possiamo consigliare nulla direttamente: il mercato è gratuito. Svolgiamo lavoro esplicativo. Ma le nostre capacità sono molto più modeste di quelle di alcuni produttori stranieri di farmaci veterinari. Ad esempio, organizzano seminari per i nostri veterinari su bellissime navi nei Caraibi. Il mercato della droga è un enorme business che utilizza metodi diversi per raggiungere gli obiettivi. Il nostro compito è mostrare cosa è sicuro e cosa no. Questo è quello che stiamo facendo.
Ma non è sufficiente bloccare lotti di prodotti di bassa qualità, compresi quelli contenenti farmaci non sicuri. È necessario adottare modifiche alla legge sulla medicina veterinaria, consentendo la chiusura completa delle aziende che producono prodotti non sicuri.
Il nostro ministro dell'Agricoltura Dmitry Nikolaevich Patrushev ha assolutamente ragione nel impostare i dipartimenti del ministero affinché lavorino sulla regolamentazione giuridica di molti processi. Questo è molto più importante del semplice fare affari. Grazie a ciò, abbiamo già rimosso legalmente molti dei problemi accumulati in precedenza.
Organicamente e organoletticamente
RG: È entrata in vigore una legge che prevede la certificazione e l'etichettatura dei prodotti biologici prodotti in Russia. Finora, sul mercato è presente meno dell'1% dei prodotti biologici reali. In che modo Rosselkhoznadzor intende partecipare a questo lavoro?
Sergey Dankvert: Questo è un argomento popolare. Ma tu stesso hai detto che i prodotti organici sono meno dell'XNUMX%. Il nostro compito principale è garantire la sicurezza dei prodotti, compresi quelli forniti ai bambini, alle scuole e alle istituzioni mediche.
Cosa sono i prodotti biologici? Si tratta di carne, pollame, pesce e latte, nella cui produzione non sono stati utilizzati antibiotici, e prodotti vegetali coltivati senza pesticidi e fertilizzanti.
Ora ci siamo posti l'obiettivo di garantire la tracciabilità dell'uso di antibiotici. Quindi tutto arriverà automaticamente alla conclusione che controlleremo il mercato biologico.
All'inizio, le aziende private lo faranno. Ma quando l'esportazione di prodotti biologici russi inizierà a crescere, prima o poi verrà interrotta da qualche parte a causa delle violazioni individuate. Quindi inizieranno a chiedere dove sia la supervisione statale. E poi l'euforia passerà e inizierà il normale lavoro: un laboratorio privato sarà costretto a mostrarci in forma elettronica quante analisi di prodotto sono state fatte e con quali metodi.
Ora c'è una lotta non per la qualità della certificazione dei prodotti biologici, ma perché una certa organizzazione possa assegnare l'etichetta biologica ai prodotti. Non lotteremo per il diritto di emettere un tale marchio, ma per i prodotti che verranno etichettati con esso, rispettano la qualità e la sicurezza dichiarate. Il compito del monitoraggio dello stato sta proprio in questo, almeno nella fase iniziale.
Inoltre, devi capire che se interferisco con questo ora, tutti diranno che Rosselkhoznadzor è interessato a questo e ha trovato una fonte per fare soldi. Questo non è il nostro compito. Interveniamo quando vediamo che la partecipazione dello Stato è necessaria.
Sebbene il processo sia in fase di avvio, considero prematuro parlare di supervisione statale, ma torneremo sicuramente su questo punto.
Fonte: https://agrovesti.net/